实施“五联法”提升社会治理水平

2019-07-02 07:21栏目:社会
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  主要依托街道“大工委”、社区“大党委”和党建联席会议制度,每年年初,组织辖区共建单位联合开展社会建设及民生需求摸排,确定“一方牵头、多方认领”的共建需求清单、资源清单、项目清单。具体包括四个方面:由街道、社区组织人员进楼入户,把社情民意“挖”出来;依托居民议事会,召集楼组长、居民代表、“两代表一委员”等,把居民需求汇上来;会同共建单位协商共议,把各自具有的服务优势和资源亮出来;对重大事项、重点问题、重要项目实施现场办公,把需要汇智、集力解决的问题定下来。形成于上个世纪五六十年代的小渔村,是辖区的老棚户区,违章私建有79户、100多处,是影响大连城市建设、防台防汛、消防安全的老大难。2016年,街道通过大工委联席会议,将小渔村周边的热电集团、中远船务以及辖区职能部门派出所、执法大队、边防武警支队等10多个共建单位召集一起,从消防、市容、交通、工程技术、社区民意等多个方面,一项一项组织问题摸排,列出清单,然后形成集中整治方案。由于共建单位心齐给力,工作方案周到细致,任务清单具体,使这项群众认为“不可能的事”不到3个月便圆满解决,既赢得百姓赞誉,又改善了营商环境。

  为保证提出的项目可操作、能实施,香炉礁街道改变以往一厢情愿的做法,变单向下达共建任务为多方协商共议形成合力拧成一股绳。具体做法是:对征寻上来的各类需求,由街道、社区组织梳理、分类,然后提交街道大工委联席会、社区大党委联席会,本着“可能可行、先急后缓”原则,进行去粗取精,去虚取实,确定服务项目,列出需求目录,再交由辖区单位形成各自的年度共建行动方案。2018年,仅确定项目清单一全环节,街道就先后召开8次协调会,反复征求意见,论证可行性。通过共同参与,让大家对“干什么、怎么干”形成共识,多方认同。建居民食堂和养老服务中心,是辖区老人多年的愿望,但解决起来需要诸多单位参与。

  对大家共同认可的年度共建项目清单,以协调会、联席会形式,第一时间向共建单位、社区、非公企业、社会组织进行通报,并逐一组织推进。辖区工三巷全长近千米,是公交车主干道,两侧烧烤、占道摆摊、噪声污染十分突出。2016年,街道、社区同市、区5个部门及辖区多个单位,携手联动,逐个街巷、路口、摊位、棚厦进行清理、规范,极大地改善了周边环境和生活质量。街道还趁热打铁,联合执法大队、公安派出所、消防部门、工商、税务等单位,历时2个月,对居民反映强烈的微更新辖区18栋楼的周边环境进行改造,包括花坛、晾衣架、健身器、休闲座椅等。为保证项目清单有效落实,街道社区不当甩手掌柜,经常深入共建单位一线与共建单位一起“照单”共建。与市政管理处修缮破损方砖步道、马葫芦井盖;与市路灯处、排水处安装路灯,疏通下水管道;与出租汽车公司、申通快递公司帮助弃管楼翻新花坛、种植鲜花;与辖区中小学联建居民画室等。

  为使社区治理形成一盘棋,街道、社区定期组织协调和推进,切实做到“三个同步”,即同步检查,同步调度,同步整改。比如,在网格化治理过程中,将70多家共建单位划到15个一级网格、70个二级网格,形成社会治理整体效应。大连造船厂周边占道经营、违章建筑、圈地种菜泛滥,道路、环境多年脏乱差,企业还时常引发各种纠纷。街道连续两年协调造船厂、鞍钢股份公司以及辖区公安特警、市场监管等单位和部门,开展“绿网行动”,集中解决畅通难、停车难、环境差等问题,有效保证了大型船用构件顺畅出入厂区。仅2018年,就组织动员各方力量,集中整治510栋楼院、153处私搭乱建,清运垃圾杂物2100多吨。为有效解决居民纠纷、化解社会矛盾,街道社区联合司法、教育、企业、社会组织等,出资50万元升级改造综治中心,培树以“365姐妹花”调解室为骨干的各类矛盾纠纷调解室。先后帮助企业产权改制、市容整治、电梯维修、纠纷调解数以千计,挽回经济损失千万余元。

  三年来,街道社区共组织召开共建项目立项、工作推进、成果评审83场次,提出议题221个;协调解决居民关心的问题139件;召开群众评议会24场次,百姓满意率达98.6%。

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